走进长白山森工

统一思想意志 形成“六个共识”

一、决策背景

20126月,州委、州政府对林管局、集团公司主要领导进行调整之际,正值天然林保护二期工程深入实施,重点国有林区商品材采伐限额调减到位之时,商品材年采伐限额从天保一期工程时的110.61万立方米调减到64.27万立方米,减幅达41.8%,以木材生产为主的传统林业发展方式已难以为继,进入了亟待转型的关键节点。然而,林业企业领导班子及干部职工对面临形势缺乏清醒认识、理性判断和科学把握。主要表现在:一是躺在企业有一些存款的老本上沾沾自喜、盲目乐观。二是对林业木材减产后的困难过于悲观,对转型发展束手无策,搂着大木头不放、端着金饭碗受穷的思维定势束缚着手脚。三是管局、集团公司的调控能力有待强化,各成员企业单体自以为是、整体无以为是、不能连横合纵的现象有待改变。四是发展主体责任不够明确、发展方向不够清晰、发展环境不够顺畅。五是林业的社会形象亟待重塑。统一思想意志,形成发展共识,聚焦于州委、州政府的工作要求,社会各界的期待,林业干部和职工群众期盼的交汇点上。

二、决策过程

2012625日,霍学同志就任林管局局长、集团公司董事长、总裁后,对如何统一思想意志,形成发展共识进行了深入调研和系统思考,通过三个步骤推动了决策的形成:一是率先统一认识。在625日至712日短短10多天里,先后召开管局、集团公司董事会、党委会、党政工班子联席会,剖析现状,梳理与省内同行业的差距,得出了“差的不是资源、差的不是限额,差的是我们自己”的基本结论,进一步统一了决策层的认识;二是集中集体智慧。组成由相关领导和部门负责人参加的课题组,围绕发展现状、发展主体、发展环境、发展方向、发展路径、发展目标六个方面进行了系统调研、透彻分析,形成了题为“统一思想意志,形成发展共识,为把延边林区建设成为富庶、开放、生态、和谐、幸福新林区而奋斗”的讲话征求意见稿,召开了由管局、集团公司党政工领导,14户成员企业董事长(总经理)、党委书记参加的董事会(扩大)会议,对征求意见稿进行专题讨论,充分吸纳与会人员的意见和建议,反复修改定稿;三是凝聚广泛共识。2012712日召开了由管局、集团公司领导、各分子公司副职以上领导干部参加的党委理论学习中心组(扩大)会议。霍学同志做了“统一思想意志,形成发展共识,为把延边林区建设成为富庶、开放、生态、和谐、幸福新林区而奋斗”的重要讲话,在全系统形成了“六个共识”。

三、决策结果

管局、集团公司党委理论学习中心组(扩大)会议召开后,各分子公司相继召开了本企业党委理论学习中心组(扩大)会议,按照强化“六个共识”的要求,客观分析形势、调整完善规划、确定五年目标、细化推进步骤,迅速积聚了“整合资源,全林利用;九大板块,立体开发;转型发展,跨越经营”的正能量,取得了四个方面的成果:一是明确了长白山森工发展节点的阶段性特征,增强了对转型发展、跨越经营的发展方式自信。各成员企业清醒认识到:长白山森工正处在收入刚性减少与支出刚性增加双重约束的夹缝之中,存在资源危机、资金危困反弹的现实可能。只有转型发展,才能在夹缝中杀出一条血路,才能让辉煌从头再来。二是理清了资源优势尚未转化为产业优势和经济优势的现实差距,形成了新的发展思路,增强了对转型发展、跨越经营的发展方向自信。各成员企业充分认识到,只有按照业已确定的发展方向,打造长白山森工转型升级版,才能走出一条发展生态林业、民生林业的路子,从而实现绿色发展、低碳发展、循环发展。三是找准了本企业的比较优势,制定了开发九大板块、推进三个突破的五年规划,增强了对转型发展、跨越经营的发展路径自信。14户成员企业按照管局、集团公司党委理论学习中心组(扩大)会议确定的总体布局,将未来5年的发展细化为“转型调整、转型发展、转型提升”三个步骤,确立了以木材收入贡献率下降40%,干部职工收入要翻番,绿化苗木产业经营收入接近、赶上或超过木材经营收入为核心内容的发展目标。四是树立了林业发展、林业富裕、林业和谐的共同理想,举起了建设富庶、开放、生态、和谐、幸福新林区的旗帜,增强了对转型发展、跨越经营的发展目标自信。

四、决策评价

第一,主流评价。主要体现在四个方面,一是认为统一思想意志,形成发展共识是决定长白山森工命运的关键抉择。各企业普遍认为,长白山森工正处在发展方式不转不行,发展思维不变不行的关口。早转型、早发展;快转型、大发展;不转型、难发展。二是认为统一思想意志,形成发展共识,是撬动转型发展、推动跨越经营的强力杠杆。只有真正跳出林的圈子和山的圈子束缚,才能改变领导坐天观井、职工坐井观天的现状,用新的理念、新的思维、新的模式,撬动转型发展、推动跨越经营,探求曲径通幽、到达柳岸花明。三是认为统一思想意志,形成发展共识,是连横合纵、攥成“拳头”的必然要求。各企业普遍感到:一根筷子容易折断,一把筷子可力挺千斤。只有尽快改变单体自以为是、整体无以为是的状况,才能树立长白山森工集团的社会形象,进而形成转型发展、跨越经营的共同理想。集团公司专门下发的规范成员企业名称及相关事项的通知,是增强成员企业集团意识,强化集团整体合力的实际步骤。四是认为统一思想意志,形成发展共识,是举起建设富庶、开放、生态、和谐、幸福新林区旗帜的重要标志。长白山森工从此走向了发展生态林业、民生林业的新时期

第二,中性评价。主要表现在两个方面:一是天然林保护工程实施以来,木材产量持续调减,摆脱单一木材生产的束缚讲了多年,但进展不快,形成“六个共识”确有必要,但把共识变为行动不是一朝一夕的事,既等不得、也急不得。二是认为形成“六个共识”关键在领导,与自己关系不大。

第三,负面评价。主要体现在两个方面:一是认为木材收入贡献率五年下降40%不太现实。二是认为九大板块中的部分内容超出了林业经营范围。如果这些产业成为支柱,林业就不称其为林业了。

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集团简介
长白山森工集团是全国五大森工集团之一,地处长白山林区核心区域,是我国重要的商品材基地、林业产业基地和木材战略储备基地,生态区位重要,战略地位突出,森林资源富集,生物多样性鲜明。集团下辖10户国有森工企业、1户森林经营局、3户林产工业加工企业,总经营面积406.6万公顷,森林覆盖率80.9%。
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